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五问整治不规范地名:大洋怪重怎么改?成本谁担?对居民影响多大

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由此可以看出,地名更改所带来的社会成本可谓巨大,其显性经济成本与隐形公共成本难以估量。那么,此类成本支出由谁来买单,是亟待厘清的关键命题。比如小区业主因更名而需要花费时间、请假去处理涉及证件资料更改,这笔成本完全由业主承担是否合理?

5月16日,广东省民政厅在《关于公布需清理整治不规范地名清单
的通告》中公布了第一批不规范地名,包括广州、珠海、汕头、惠州、云浮5市的多个酒店、小区楼盘。

而类似于小区名称更改,从“XX国际山庄”更名为“XX花园”,“第五大道”小区更名为“XX小区”等等操作,将带来更广泛的连锁效应。首先,业主的房产证涉及小区名称的内容都要进行更新,企业的注册信息和所有函件资料都得改。如果让业主自行更改,就意味着这么多人要抽出专门时间乃至为此请假,去有关管理部门重新申请、等待审核、再度领取新证等流程,有关部门也要抽调人手处理此类事务,双方为此都要花费大量时间、精力。

何为整改依据?民政部去年底作出部署

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今年4月初,民政部区划地名司在云南省昆明市举办清理整治不规范地名示范培训班。全国各省、新疆生产建设兵团地名管理处室负责人及业务骨干,各省份贫困地区代表,“三区三州”深度贫困市地名管理工作处室负责人和工作人员共计200人参与了培训。

对于影响力较大、存在时间较长的某些地名,有关部门更应综合考量其当初取名的时代基础,业已形成的社会影响面,本着最大限度减少对公众带来困扰的原则,不妨可通过听证等方式,设立合理的追溯期限,凡是超过一定年限的地名就不再更改,而更多管好管住最新的地名登记审核程序,避免”不规范地名“轻易过审、未来又要推倒重来的尴尬。

此次各地披露的清单中,多次出现涉及楼盘、小区的不规范地名。南都记者注意到,前述民政部2018年底颁布的《通知》中称,将清理房地产广告、户外标牌标识、互联网广告、在线导航电子地图等载体上的不规范地名。

一旦各地地名出现大量更改的现象,对于如今物流快递行业来说也是件头疼事。物流快递企业及从业者必须全部更新相关信息,一旦中间出现信息传递滞后、差错,就容易造成物流效率和准确性下降,乃至耽误紧急业务等后果。不要小看此类影响对于物流业所带来的影响。

对于不动产权登记证,也只是登记房屋坐落的区县、道路、门牌号码、楼门栋号。“有一部分房产登记了小区名称的,如果业主不进行房产交易便不会有影响。如要进行房产证交易,民政部门会及时将相关小区名称更改内容抄送给各职能部门,让群众在办理变更时更方便。同时,也会及时开具相关证明,说明原××小区现用地名地址,有关部门可根据此办理交易手续,办理其他行政审批手续。”李福安表示,小区更名不会对群众的身份证、户口本、不动产登记证带来大的影响。

6月21日早上,民政部官方网站挂出消息,要求各地稳妥推进清理整治不规范地名工作,并指出各地正按照六部门部署,积极推进清理整治不规范地名工作,但个别地方存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况。要求各地准确把握政策,严格按照有关法规和原则标准组织实施,防止随意扩大清理整治范围。

多地整治“大洋怪重”地名近日引发热议。6月21日,民政部发文表示,个别地方存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况。何为“大洋怪重”?不规范地名由谁来整治?整治的重点是哪些?对日常生活有何影响?南都记者梳理了大众关心的若干问题。

需要引发重视的是,整治不规范地名的一个核心问题是,当初相关地名、小区名称等形成原因较为复杂,既有部分企业贪“大”求“洋”的心理作祟、也有相关法律法规存在模糊地带、部门审核相对宽松等因素。其中部分地名存在时间久远,已经形成了一定的社会认知积淀,进而形成了广泛的社会经济价值链。比如,如今人们出行旅游办事等,往往依赖于搜索地图,而一旦地名更名,原有搜索地图也要同步更新,包括地名、所在区域内建筑企业的地址标注等等,由于工作量大,各地地名规范进程不一,有可能造成搜索地图地名更新不同步,为人们出行旅游办事带来种种不便。

南都记者梳理发现,调整地名命名行为的法规可追溯到国务院1986年颁布的《地名管理条例》和民政部1996年颁布的《地名管理条例实施细则》。

除了房产证外,人们还要面临居民身份证与户口本、银行开户信息更改等更多头疼事,可谓生活方方面面都受此影响。

在此次不规范地名整改中,温州市一楼盘名由“曼哈顿”改成“曼哈屯”便是这样的例子。温州市民政局对此解释,该楼盘审批时的标准名称即为“曼哈屯”,后开发商对外出售时打出“曼哈顿”的旗号。6月21日下午,该楼盘工作人员称,已接到整改通知,并于21日更名为“曼哈屯”。

随着地名更改,所在区域内建筑企业大量对外信息资料也随之要改,比如工商注册登记资料有关企业注册地,企业官网及百度百科之类对外公开的资料中,凡是涉及所在地名的一律要修正,单位印章、公司牌匾也要重做。凡此种种,涉及面甚广,企业为此付出的各项成本也就可想而知了。

对于企业,李福安表示,此次清理整治不规范建筑物名称,不涉及企业在市场监管部门注册获得审核同意使用的企业名称。如果企业在注册、年检等工作中,原使用的建筑物名称发生变更,只需要如实填写地名地址信息即可,如只填写××路××号即可。

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清理整治不规范地名或将影响每个人的生活。民政部2018年底印发的《通知》中称,对标注不规范地名的地名标志、道路交通标志等公共标志牌进行更换;对涉及不规范地名信息的身份户籍、不动产登记、工商注册等证照上的地名地址信息予以变更。

编辑 陈艳妮

清理整治不规范地名工作自去年底拉开序幕。2018年底,民政部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部和国家市场监管总局等6部委联合发布《关于进一步清理整治不规范地名的通知》。

民政部发出上述消息的背景,是近期一些地方地名规范举措的执行引发了广泛的讨论乃至争议。

全国多地正开展清理整治不规范地名工作,不规范之处主要被归纳为“大洋怪重”。

也因此,国家六部委《关于进一步清理整治不规范地名的通知》指出,“工作原则是审慎稳妥、依法实施”。其实就是在强调,涉及到地名规范的工作,在强调其管理规范性的同时,对于决策、执行过程和结果都要持以更审慎态度。有关部门应当看到地名更改背后的社会负担,要多听取社会各界的意见建议,尤其是应当全面核算更名所需的各项成本支出,包括政府、公众、企业各方的,并寻求更为合理均衡的成本分摊机制,而不是由某一方单方面承担。

该《通知》还给出了清理整治不规范地名的时间表:各地需在2019年3月前完成摸底排查并确定拟清理整治的不规范地名清单。2019年6月底前完成不规范地名标准化处理工作;9月底前完成地名标志、道路交通标志等相关公共标志牌及户外广告标牌、地图领域中的不规范地名信息清理任务。

漫画整治不规范地名 图据东方IC

6月19日下午,海南省清理整治不规范地名工作情况通气会在海口召开,海南省民政厅副厅长石清理在会上对维也纳酒店的异议作出回应,称“维也纳酒店”是商家注册的商标,此次清理整治的内容是地名标识,而非商标,同时商标也不能延伸为地名标识。

红星新闻特约评论员 远山

温州曼哈顿小区备案时名称为“曼哈屯”。

此外,这也给地方管理带来新的公共支出负担。这其中付出的大量资金、人力不说,如果进度没有达到预期,还可能出现按照原来地名制定的“旧”信息与新地名“打假”现象,给政府部门日常工作及群众办事带来麻烦。

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《通知》中要求,严格遵照认定标准,充分征求各方意见,科学合理确定不规范地名清单,对于可改可不改的不予更改,防止乱改老地名,确保地名总体稳定。对于不规范地名进行标准化处理,要符合地名命名更名基本原则,体现历史、地理、人文特征和地方特色。

2015年7月至2018年6月,国务院第二次全国地名普查领导小组在全国范围内、以县为单位开展了第二次地名普查。普查内容包括:查清地名基本情况,对不规范地名进行标准化处理等。

河北省民政厅地名规划处负责人也表示,“小区登记备案时的名称是合规的,进行宣传和营销时又换了个不合规的商用名。”

房地产楼盘中的不规范地名主要有哪些表现?有“大、洋、怪”地名的小区在多地出现。

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“此次整改工作由民政部门牵头,六部门联合开展整治,有关房产证、户籍等更名也会有序展开。”漳州市民政局有关负责人此前告诉南都记者。

也就是说,部分居民和企业的户籍、房产、地址信息等也将因此次不规范地名整治而变更。这些成本由谁来担?变更如何进行?

何为不规范地名?“大、洋、怪、重”

广东之外,海南、河北、浙江等多地也正开展清理不规范地名工作,其中不少改动引发公众热议。

更改“大洋怪重”地名在各地引发热议,6月21日,民政部发文“纠偏”,称个别地方存在政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥等情况。

有业内人士表示,楼盘热衷起“大、洋、怪”地名主要是为了博眼球,好卖房。那么,楼盘始建时为何监管部门没有及时更改地名?

“怪”即用字不规范、含义怪诞离奇、含义低级庸俗、带有浓重封建色彩的地名。如未经批准,随意使用“皇帝、御府、相府”等古代帝王称谓等。以及重名同音的“重”地名——一个城镇内的居民区、建筑物和道路、街巷名称重名或同音。

漳州市拟去掉三座大桥名称中的“大”字。

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