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澳门新莆京手机网站国防部称将研究联合指挥体制 未承认建陆军司令部

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  记者:十八届三中全会提出要深化军队体制编制调整改革,请问这个调整改革什么时候开启?具体怎么调整?外界预测中国军队会建立联合作战司令部,甚至还会成立陆军司令部,请予以证实。

  由于历史原因,我军对联合作战指挥机构的认识较晚。20世纪50年代,伴随着我军由单一军种向诸军种合成军队的转变,加之有抗美援朝战争的陆空协同作战和一江山岛三军联合登陆作战的初步实践,我军开始对联合作战指挥有所思考。

  杨宇军:现代战争是信息主导、体系对抗、联合致胜,建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。我军在这方面也进行了积极探索。根据中央有关决定精神,下一步我们将在充分研究论证的基础上适时深化改革,走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。

澳门新莆京手机网站,  归根结底,各国都是基于本国军队的实际情况设立联合作战司令部。

 

  在两次世界大战和战后几场局部战争实践的牵引下,伴随着军兵种作战力量结构的不断调整和优化,战后各国都对指挥体制进行了深入调整和改革。目前,以美国为代表的世界军事强国都已经建立了联合作战司令部。

  我国是发展中的大国,奉行积极防御的军事战略。国家仍未完全统一,周边形势非常复杂,国家安全面临着多种威胁。我军多年来实行的是以陆军为主体的作战指挥与行政领导相统一的指挥体制,军队建设正处在由机械化、半机械化向信息化过渡的关键阶段,武器装备的整体水平距离世界军事强国仍有差距,各军兵种力量规模和建设水平还不够均衡合理。这就是我们的现实“军情”。

  人类战争史表明,有什么样的作战,就有什么样的作战指挥,也必须有什么样的作战指挥体制与之相适应。

  美军在战略层次上由总统和国防部长通过参谋长联席会议实施指挥,在战区级则建立有9个联合作战司令部,包括太平洋、南方、北方、欧洲、中央和非洲6个战区司令部,以及特种作战、运输和战略3个职能司令部。

  另外,经过长期不懈努力,我军建设也已经由重视陆军向各军兵种建设齐头并进发展,特别是近年来海军、空军、第二炮兵建设取得丰硕成果。但如果没有联合作战司令部的统一指挥,这些作战力量就无法在战场上真正实现联合、形成体系,更不能充分发挥作用。

  俄罗斯对联合作战指挥机构的重要性有着切身体会。由于没能对各种参战力量实施集中统一的指挥,俄军在第一次车臣战争中失利。所以在第二次车臣战争中,俄军建立了临时的联合作战指挥机构,从而有效集成各种参战力量,取得了战争胜利。

  去年年末,我国国防部发言人在回答记者提问时表示,建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求,我军在这方面也进行了积极探索。下一步我军将在充分研究论证的基础上,适时深化改革,走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。

  虽然美国联合作战指挥体制仍处于调整变化之中,如2010年裁撤了联合部队司令部,但其联合作战指挥体制建设的主体思路和大的框架结构基本上进入成熟阶段,也成为其他国家军队指挥体制调整时的重要参考。

  我军目前没有专门的常设跨军种联合指挥机构。在进行联合作战和联合训练时,通常是由“中央军委”和下设的“总参谋部”承担联合作战指挥机构职能。在战时,若需要由不同军兵种联合承担作战任务,则会成立临时的指挥机构,负责协调各方面相关事宜,例如上世纪的对越自卫反击战,即由中央临时成立的“领导小组”统一指挥。

  大势所趋

  古代战争,主要是步兵在地面厮杀,作战指挥基本上以单一兵种指挥为主。随着作战兵种逐渐增多,相继形成陆军、海军和空军,合同作战指挥体制应运而生。

  不难看出,我军现有指挥体制距离信息化战争的要求还有不小差距。指挥机构联合程度不高、平战转换不够迅速、与现有作战力量编制结构不相适应等问题日益凸显,已经成为制约我军作战能力跃升的重要羁绊,必须引起高度关注。

  因此,只有综合考虑我国国家安全形势和军队建设发展需要,以习主席提出的“能打仗,打胜仗”这一基本要求为目标,在充分研究论证的基础上及时深化改革,才能建设出具有中国特色的联合作战司令部。

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